保护好 传承好 利用好 ——大运河文化带建设面面观

今年年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《大运河文化保护传承利用规划纲要》，系统阐述了大运河文化保护传承利用的指导思想、重大意义、基本情况、存在问题、机遇挑战、功能定位、空间布局、主要目标、重点任务等，为大运河沿线开展工作提供了整体思路和具体指导。

2014年大运河列入《世界遗产名录》，2017年党中央、国务院实施中华优秀传统文化传承发展工程，为推动大运河文化创造性转化和创新性发展，增强大运河的生命力和影响力提供了重要动力和支撑。此次出台的《规划纲要》分十个章节，涉及北京、天津、江苏等8个省（市），实施期为2018~2035年。《规划》指出，当前大运河保护存在遗产保护压力巨大、传承利用质量不高、资源环境形势严峻、生态空间挤占严重、合作机制亟待加强等问题。《规划》提出深入挖掘和丰富大运河文化内涵的具体思路，即展现遗存承载的文化、活化流淌伴生的文化、弘扬历史凝练的文化。《规划》提出强化文化遗产保护传承的重点工程，即大运河重点文物系统保护、大运河重要遗址遗迹考古发掘展示、大运河非物质文化遗产保护传承、大运河中华老字号保护发展、大运河古村古镇保护展示、大运河重要水利遗产保护展示、大运河重要农业文化遗产保护传承、大运河博物馆体系建设、大运河“互联网+”建设、大运河遗产线路建设试点。

3月7日，中国文物学会大运河专业委员会在京召开了学习贯彻《规划纲要》座谈会，希望通过全社会的共同努力，推动大运河文化创造性转化和创新性发展，增强大运河的生命力和影响力。

淮扬运河扬州段

江苏省大运河文化带建设实践

王明珠

公元前486年，吴王夫差开凿“邗沟”，连通江淮，成为中国大运河最早的一段河道。大运河江苏段纵贯南北790公里，沟通长江、淮河、故黄河，串联太湖、高邮湖、洪泽湖、骆马湖、微山湖等湖泊，是连接南北水系的重要通道。

江苏的名城、名镇、名村，大多因运河而生、因运河而兴。运河沿线分布214处全国重点文物保护单位和131项国家级非物质文化遗产，演绎出漕运、水工、盐业、工商、园林、水乡人居等各具特色的文化形态。据统计，2018年江苏大运河沿线常住人口占全省85%，经济总量占全省91%，是全省的经济重心。至今，大运河江苏段通航条件好、船舶通过量大，水生态文化独特，具备防洪、排涝、景观等多种功能，是沿线城乡发展的安全保障。

构筑大运河文化带建设的“四梁八柱”。江苏坚持文化引领，先行探索，筑起“一组、一办、三专项组、一智库、一国际组织、一展会、一基金、一法规”的组织架构和保障体系。“一组”，即省大运河文化带建设工作领导小组，省委书记担任组长。“一办”，即领导小组办公室，设在省委宣传部，负责领导小组的日常事务工作。“三专项组”，即文化、生态、旅游三个专项工作组，分别由省委宣传部、省生态环境厅、省文化和旅游厅牵头开展工作。“一智库”，即大运河文化带建设研究院，确立为省级重点智库，由省社科院负责管理运作。“一国际组织”，即世界运河历史文化城市合作组织（WCCO）。“一展会”，即大运河文化旅游博览会，目前正在有序筹备中。“一基金”，即大运河文化旅游发展基金，这是全国首个以大运河为主题的政府发展基金。“一法规”，即关于促进大运河文化带建设的决定，已列入2018-2022年全省立法规划，现已形成法规草案建议稿，拟于今年底正式出台。

高水平规划，做好顶层设计。对标国家规划纲要，编制《大运河江苏段文化保护传承利用实施规划》。贯彻落实党中央国家文化公园建设决策部署，编制《大运河国家文化公园江苏段建设规划》，计划构建核心展示园、集中展示带、特色展示点等3种国家文化公园空间形态，国家治理、治水智慧、城河共生、民族工商业和红色文化等5条文化线路和11个文旅融合区。同时，在省级层面组织开展文化遗产保护传承、河道水系治理管护、现代航运建设发展、生态环境保护修复、文化旅游融合发展等5个专项规划编制，推动沿线11个设区市加快编制本地实施规划。

高标准保护，呵护运河风貌。坚持文化保护和生态保护一体联动，以敬畏历史、尊重自然的态度，保持大运河历史的真实性、风貌的完整性、生存的连续性。加强文化遗产保护。组织完成大运河世界文化遗产监测报告和评估，实施重点文物保护修缮和环境整治工程。加强沿线非遗保护传承基地建设，实施传统工艺振兴计划，扎实做好沿线非遗项目活态保护传承。强化河道本体管护，推行大运河河长制、湖长制、断面长制。推进生态环境保护修复。沿线新创建3家国家水利风景区、9家省级水利风景区和一批水美乡村。

江南运河嘉兴-杭州段-凤山水城门 

高品位传承，讲好运河故事。实施大运河文脉整理研究工程，加快中国第一部运河通志《中国运河志》编纂。制定发布中国大运河研究领域第一部专业性发展报告《中国大运河蓝皮书（2018）》。组织创排大型史诗歌剧《运之河》、交响组歌《大运河畅想》，“画说运河”等一批文艺创作，开展新年行走大运河、寻找大运河江苏记忆等一批主题活动，推动大运河文化在新时代展现新的魅力、焕发新的活力。组织网络名人用网言网语讲述江苏大运河好故事，推出“行走运河11城”全媒体行动和“行走世界运河城市”系列报道，不断彰显江苏大运河的显示度和美誉度。